国际小母牛中国办竞标胜出 与政府合作扶贫

        2006 年 2 月 17 日 ，非政府组织与政府合作实施村级扶贫规划项目非政府组织（ NGO ）招标结果产生，最后有国际小母牛项目组织、江西省山江湖可持续发展促进会、江西省青少年发展基金会、宁夏扶贫与环境改造中心、中国国际民间组织合作促进会和陕西省妇女理论婚姻家庭研究会等六家 NGO 通过竞标胜出。这六家机构也因此成为政府扶贫资源首次公开向 NGO 开放试点工作的第一批中标机构。 2 月 21 日 招标结果新闻发布会在北京举行，中国中央电视台新闻频道对此次发布会进行了同步报道，同时还展示了在该次竞标名列第一名的小母牛的标书。 非政府组织与政府合作实施村级扶贫规划项目是由国务院扶贫办发起的开展扶贫模式创新的试点之一。项目的基本设计思路是由江西省扶贫办提供 1100 万元财政扶贫资金，全权委托中国扶贫基金会组织招标选择一些 NGO 在江西省乐安县、兴国县和宁都县的 22 个重点贫困村实施村级扶贫规划项目。该项目得到了国家财政部和亚洲开发银行的积极响应和大力支持，亚洲开发银行从英国政府出资设立的扶贫合作基金中提供了 100 万美元用于支持该项目的设计和示范推广。

        这是中国首次将政府扶贫资金委托 NGO 进行管理，并以招标的方式选择更多的 NGO 来具体实施政府扶贫项目。这对中国财政扶贫资金的现有管理体制是一个全新的尝试，也是对创新扶贫模式的重要探索。一旦项目试点成功，中国的 NGO 将会有更多的机会与政府合作开展扶贫开发工作。国际经验和国内实践表明，只要中国政府继续保持在扶贫开发工作中的主导地位，同时与 NGO 进行广泛合作，可以充分发挥政府和 NGO 的各自特长，优势互补，大大提高扶贫成效。

        该项目自 2005 年 12 月 19 日 在人民大会堂正式启动并召开 NGO 招标说明会后，引起了社会各界，尤其是 NGO 领域的高度关注，共有 18 家 NGO （或 NGO 联合体）向中国扶贫基金会提交了投标意向函，最终有 10 家 NGO 或 NGO 联合体提交了 11 份投标文件（有一个 NGO 提交了两份技术建议书）。

        这次中标的 6 家 NGO 都是在国内比较成熟的非政府组织，其中既有已在中国开展多年扶贫工作的国际化 NGO ，也有长期在基层从事扶贫开发工作的草根组织；既有江西省内的 NGO ，也有江西省外的 NGO 。值得一提的是，国际小母牛项目组织此次联合了四川省仪陇县乡村发展协会、大巴山生态与贫困问题研究会和寿县扶贫协会等 3 家国内的草根 NGO 共同投标。

        为保证此次招标工作的公正性，中国扶贫基金会组成了一个 15 人的评审委员会，由中国人民大学教授康晓光先生担任评委会主席，其余 14 位评委则分别来自国际组织、非政府组织、主办单位和地方政府等不同机构。

陈太勇主任在国外开会期间获知此消息后写道：

“感谢各位专家对我们的信任和政府对NGO的支持，这是我们的模式得到国家级承认的里程碑。然而，这还不能算是成功。这是机遇，更是挑战！我们综合的实力能否充分的体现在我们将要工作的项目现场，还需要我们群策群力，精诚合作，勤奋细致，戒骄戒躁，真正把项目点的贫困落后面貌改变，那才是成功。过去20多年中，我们已经在14个省区从基层到省与政府有关部门进行了富有成效的合作，我们十分珍惜我们与政府的合作，我们之所以参加这次政府对NGO的扶贫项目招标，就是希望在更大程度上与政府合作，充分将政府的行政调动和资源优势与小母牛组织独特综合的参与式、可持续发展模式结合，实现扶贫项目在农村社区的效益最大化。”

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